اين تنها يك سند توضيحي است و الزام قانوني ندارد. خواهشمند است مقررات الزام آور حاكم بر تحريم ها را در ذيل ملاحظه نماييد. لازم به ذكر است كه اين سند باعث تكميل يا اصلاح مجوزهای قانوني، فرمانهاي اجرايي، يا مقررات نمي شود.
پرسش و پاسخ هاي متداول در ارتباط با لغو برخي تحريم هاي ايالات متحده به موجب برنامه جامع اقدام مشترك (برجام) در روز اجرا[1]
الف) پرسش هاي عمومي
الف-1) منظور از روز اجرا چيست؟ چه زماني لغو تحريم ها به موجب برجام اجرايي مي شوند؟
روز اجرا، مورخ 16 ژانویه 2016، نشان دهنده روزی است که آژانس بین المللی انرژی اتمی تایید کرد که ایران به تعهدات هسته ای خود مندرج در بخش های 15-1 الی 15-11 از پیوست 5 برجام عمل کرده است. همزمان با راستی آزمایی آژانس، اتحادیه اروپا و ایالات متحده آمریکا اقدامات لازم در لغو تحریم ها که به ترتیب در بخش 16 و 17 پیوست 5 برجام آمده اند را آغاز کردند. در پی تایید وزارت خارجه آمریکا از راستی آزمایی آژانس مبنی بر انجام تعهدات ایران، دفترکنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری ایالات متحده آمریکا (OFAC) وبسایت خود را جهت اطلاع رسانی به عموم در خصوص اجرایی شدن تعهدات تحریم های ایالات متحده آمریکا مندرج در بخش 17 از پیوست 5 برجام، به روزرسانی کرد. (1/10/1394)
الف- 2) کدامیک از تحریم ها در روز اجرا برداشته شدند؟ همزمان با لغو تحریم ها در روز اجرا، کدام فعالیت های مرتبط با ایران پوشش داده خواهند شد؟
در روز اجرا، ایالات متحده آمریکا «تحریم های ثانویه» مرتبط هسته ای مندرج در بخش های 4-1 الی4-7 از پیوست 2 و 17-1 و 17-2 از پیوست 5 برجام که به تفصیل در ذیل آمده اند را لغو کرد. تحریم های ثانویه، عمدتاً ناظر بر تحریم اشخاص غیرآمریکایی[2] به دلیل انجام کار تجاری مشخص با ایران،که کاملاً خارج از محدوده صلاحیتی ایالات متحده است، مي باشد .
بطور خاص، در روز اجرا، ایالات متحده تحریم های ثانویه به شرح ذيل را لغو کرد:
- تحریم های مالی و بانکی (بنگرید به بخش 4-1 از پیوست 2 و 17-1 از پیوست 5 برجام و بخش "ج" از پرسش های متداول؛
- تحریم های ناظر بر ارائه خدمات تعهد خرید، بیمه، بیمه اتکایی مرتبط با فعالیت هایی که مطابق با برجام هستند (بنگرید به بخش های 4-2 از پیوست 2 و 17-1از پیوست 5 برجام و بخش "د" از این پرسش های متداول)؛
- تحریم در بخش های انرژی و پتروشیمی (بنگرید به بخش های 4-3 از پیوست 2 و 17-1 از پیوست 5 برجام و بخش "ب" از این پرسش های متداول)؛
- تحریم معاملات با بخش هاي کشتیرانی و کشتی سازي و عاملان بنادر ایران (بنگرید به بخش 4-4 از پیوست 2 و 17-1 از پیوست 5 برجام و بخش" ه " از این پرسش های متداول)؛
- تحریم تجارت ایران در بخش طلا و سایر فلزات گرانبها (بنگرید به بخش های 4-5 از پیوست 2 و 17-1 از پیوست 5 برجام و بخش" و" از این پرسش های متداول)؛
- تحریم تجارت با ایران در زمینه گرافیت، فلزات خام یا نیمه ساخته مانند آلومینیوم، فولاد، زغال سنگ و نرم افزار براي یکپارچه سازي فرآیندهاي صنعتی مرتبط با فعالیت های مطابق با برجام (بنگرید به بخش های 6-4 از پیوست 2 و 17-2 از پیوست 5 برجام و بخش" ز " از این پرسش های متداول)؛
- تحریم ها در بخش فروش، عرضه یا انتقال کالاها و خدمات مورد استفاده در ارتباط با بخش خودروسازي ایران (بنگرید به بخش های 4-7 از پیوست 2 و 17-1 از پیوست 5 برجام و "ح" از این پرسش های متداول)؛ و
- تحریم هاي راجع به خدمات تبعی در مورد هر یک از گروه هاي فوق (بنگرید به بخش های 4-1الي 4-7 از پیوست 2 و بخش های 17-1 و 17-2 از پیوست 5 برجام) (بنگرید به بخش الف-7 از پرسش های متداول برای بحث در مورد "خدمات تبعی").
ایالات متحده آمریکا در روز اجرا، علاوه بر لغو تحریم های ثانویه ي مرتبط هسته ای که در بالا بدان اشاره شد، اسامي بيش از 400 نفر از افراد و نهادهای مورد نظر را از فهرست OFAC شامل شهروندان ویژه ي مشخص شده و افراد توقیف شده (SDN list) و برخی نهادها و افراد مورد نظر از فهرست دورزنندگان تحریمها (FSE list)، و/یا لیست غیر SDNمربوط به قانون تحریم هاي ایران (NS-ISA List) به نحو مقتضی و طبق تعهد خود و به موجب بخش 1.8.4پیوست شماره 2 و بخش 3.17 از پیوست 5 برجام را خارج کرد. اسامی آن اشخاص و نهادها در الحاقیه 3 پیوست 2 برجام آمده است. اشخاص غیر آمریکایی از روز اجرای توافق در صورت انجام معامله با هر يك از 400 فرد و نهاد نامبرده در الحاقیه شماره 3 از پیوست 2 برجام شامل بانک مرکزی ایران و نهادهای مشخص مالی ایرانی مشمول تحریم نخواهند شد مشروط بر آنکه این معاملات شامل افرادی نشود که پس از روز اجرا در لیست SDN باشند و یا کسب و کار تجاری مندرج در سوالات متداول بخش الف.3. iii.ii را مرتکب نشوند. بدین معنا که، تحریم های ثانویه کمافی السابق در مورد افراد غیرآمریکایی که معامله ای را با هر یک از 200 ایرانی یا افراد یا نهادهاي مرتبط ایرانی که در لیست SDN باقی مانده یا قرار گرفته اند، برقرار است و این به رغم لغو تحریم های ثانویه بر طبقه بندی ها یا بخش هایی است که در بخش بالا بدان اشاره شد (مراجعه کنید به سوالات متداول الف. 6)
ایالات متحده آمریکا به موجب تعهدات خود در بخش 4 پیوست 2 و بخش 17-4پیوست 5، فرمان های اجرایی 13574، 13590، 13622 و 13645 و بخش های 5-7 و 15 فرمان اجرایی 13628 را ملغی کرد (بنگرید به سوالات متداول الف. 8 و الف. 9)
به موجب بخش 5 از پیوست شماره 2 و 17-5 پیوست پنجم از برجام، ایالات متحده متعهد شده است تا به سه دسته از فعالیت هایی که قبلا به موجب قوانین معاملات و تحریم های ایران31 C.F.R. Part 560 (ITSR) قدغن بودند، مجوز فعالیت بدهد مشروط بر آنکه این معاملات شامل افراد یا نهادهای موجود در لیست SDN نبوده و با برجام و قوانین مرتبط ایالات متحده مطابقت داشته باشند. بدین ترتیب، در روز اجرا، دفترکنترل دارایی های خارجی آمريكا (OFAC) موارد ذیل را صادرکرد:
- بيانيه مربوط به سياست هاي اعطاي مجوز براي اعطاي مجوز مورد به مورد به افراد یا نهادهایی که به دنبال صادرات، صادرات مجدد، فروش، اجاره (اجاره به شرط تمليك) و یا انتقال هواپیماي مسافربري تجاري و قطعات و خدمات مربوطه به ایران، منحصرا براي هواپيمايي مسافربري تجاري (بنگريد به سوالات متداول بخش "ي").
- مجوز عمومي، به نهادهای خارجی که در تملک یا کنترل آمریکا هستند، اجازه خواهد داد در برخی فعالیت ها با ایران مشارکت داشته باشند (بنگريد به سوالات متداول بخش "ك").
- مجوزعمومي كه به محض ثبت در دفتر ثبت فدرال اجرايي شده است، اجازه واردات فرش و مواد غذایی از جمله پسته و خاویار با منشا ایرانی به ایالات متحده را صادر مي كند (بنگريد به سوالات متداول بخش "ل").
تعهد ایالات متحده آمریکا در لغو تحریم های ثانویه ی مندرج در این پرسش های متداول در مورد معاملات و یا فعالیت هایی که پس از روز اجرا، شامل افراد يا نهادهايي كه در لیست SDN دفترکنترل دارایی های خارجی باقی مانده و یا قرار می گیرند اعمال نمی شود و ممکن است هرگونه تحریم دیگر آمریکا بدون تبعیض برای آنها وضع شود که به موجب مفاد قانونی اعمال می شوند، به استثنای آنچه در بخش 4 پیوست 2 برجام آمده است.
الف. 3: بطورکلی، کدامیک از تحریم های آمریکا علیه ایران پس از روز اجرا کمافی السابق باقي مي مانند؟ کدامیک از فعالیت های ایران پس از روز اجرا، محرک اعمال تحریم هستند؟
شماری از تحریم های امریکا علیه ایران پس از روز اجرا پا بر جا خواهد ماند که شامل موارد ذیل خواهند شد:
1- تحریم های اولیه ایالات متحده آمريكا: تحریم های تجاری داخلی ایالات متحده علیه ایران کمافی السابق به قوت خود باقی می ماند. حتی پس از از روز اجرا، با استثنائات محدود، افراد آمریکایی شامل شرکت های آمریکایی کمافی السابق بطورگسترده از معامله با ایران و دولت ایران منع شده اند. بعلاوه، دولت ایران و موسسات مالی ایرانی در حکم افرادی هستند که اموال و منافع مالکانه آنها به موجب فرمان اجرایی 13599 و بخش 560.211 از قوانین معاملات و تحریم های ایران مسدود شده است. افراد آمریکایی کمافی السابق بطورگسترده از معامله و داد و ستد با دولت ایران و موسسات مالی ایرانی منع شده، به استثنای معاملاتی که معاف از مقررات بوده یا از OFAC مجوز دارند. بجز در مواردی که معافیتی یا اجازه نامه ای از سوی OFAC اعمال شود، افراد آمریکایی کمافی السابق وظیفه دارند تا دارایی ها و منافع مالکانه تمام افراد و نهادهایی که در تعریف دولت ایران و یا موسسات مالی ایرانی قرار می گیرند را مسدود کنند، صرفنظر از اینکه فرد یا نهاد مزبور از سوی OFAC در لیست E.O. 13599 List قرار دارد یا خیر. (بنگرید به سوالات متداول ط. 2). بعلاوه، افراد غیرآمریکایی نیز کمافی السابق از شرکت آگاهانه در اقدامی که سعی در فرار از محدودیت های اعمال شده آمریکا بر معامله و داد و ستد با ایران و یا صادرات محصولات یا خدمات آمریکایی به ايران را داشته باشند، منع شده اند.
2- اختیارات ذی صلاح: علاوه بر این، پس از روز اجرا، ایالات متحده تعدادي از اختیارات را در مقابله با فعالیت های دیگر ایران ابقا مي كند. شامل تحریم های ذیل که همچنین در بخش ب. 7 از سند راهنما آمده است:
- حمایت از تروریسم: فرمان اجرایی 13224 (مسدود کردن اموال و منع دادوستد با افرادی که مرتکب یا تهدیدکننده و یا حامی تروریسم هستند)؛
- نقض حقوق بشر در ایران:
- فرمان های اجرایی 13553 و 13628 (بخش های اجرایی 105، 105A، و 105B از CISADA (مرتبط با افرادی که مسئول يا شريك در نقض حقوق بشر علیه شهروندان ایرانی هستند؛ انتقال کالا و فناوری به ایران که احتمالاً در ارتکاب نقض حقوق بشر علیه شهروندان ایرانی استفاده شود؛ و نیز افرادی که مبادرت به سانسور و یا فعالیت های مشابه در ارتباط با ایران انجام می دهند))؛ و
- فرمان اجرایی 13606(مرتبط با تهيه فن آوری اطلاعاتی که در جهت پیشبرد نقض جدي حقوق بشر استفاده شوند)؛
- گسترش سلاح های کشتار جمعی و روش های انتقال آنها، از جمله موشک های بالستیک: فرمان اجرایی 12938 و 13382؛
- پشتیبانی از افراد درگیر در نقض حقوق بشر در سوریه و یا در حمایت از دولت سوریه: فرمان اجرایی 13572 و 13582؛ و
- پشتیبانی برای افراد تهدیدکننده صلح، امنیت، و یا ثبات یمن: فرمان اجرائی 13611.
این اختیارات بطور کلی تامين کننده توانایی اعمال تحریم های بازدارنده بر افراد یا نهادهایی است که مشمول معیارهای مشخص شده نظیر تامین حمایت مادی از افراد درگیر در فعالیت های مشخص شده بوسيله مرجع صلاحيتدار است.
III. تحریم های ثانویه ناظر بر افراد غیرآمریکایی که با افراد مرتبط با ایران که در لیست SDN هستند، مراوده و یا در مواردی خاص داد و ستد دارند، پس از روز اجرا پابرجا می ماند. پس از روز اجرا، تحریم های ثانویه کمافی السابق بر معاملات قابل توجهی به شرح ذيل قابل وضع هستند:
1) افراد ایرانی که در لیست SDNقرار دارند؛ 2) نیروهای سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران و عوامل تعیین شده یا نیروهای وابسته 3) هر فرد دیگر در لیست SDN كه در فرمان اجرایی 13224 یا فرمان اجرایی 13382 مرتبط با گسترش سلاح های کشتارجمعی ایران یا روش های انتقال و یا حمایت ایران از تروریسم تعيين شده است. (بنگرید به سوالات متداول الف 6). بعلاوه، تحریم های ناظر بر فعالیت های مشخص شده مرتبط با تجارت موادی که در بخش 1245"د" قانون آزادی و مقابله با تکثیر تسلیحات کشتارجمعی ایران (IFCA) مصوب سال 2012 آمده که خارج از شمول برجام و دیگر سندهای لغوکننده بوده، کمافی السابق به قوت خود باقی می مانند.
برای اطلاعات بیشتر در مورد اختیارات قانونی ایالات متحده آمریکا مربوط به نگرانی های این کشور در ارتباط با ایران که خارج از شمول برجام بوده و کمافی السابق پس از روز اجرا به قوت خود باقی هستند، بنگرید به بخش هفتم از سند راهنما.
الف 4. ایالات متحده آمریکا چگونه در روز اجرا، تحریم ها را لغو کرد؟
ایالات متحده آمریکا در روز اجرا تحریم های ثانویه مصرح در بخش4-1الی4-8 از پیوست 2 و بخش های 17-1 تا 17-4 از پیوست 5 برجام را به شرح زیر لغو کرد: 1) با صدور لغو برخی مفاد تحریم های قانونی 2) تعهد به خودداری از وضع تحریم های اختیاری خاص 3) خارج کردن اسامی برخی از افراد و یا نهادهای موجود در لیست OFAC و 4) لغو برخی فرمان های اجرایی و بخش های مشخص از فرمان اجرایی.
- معافیت مشروط و عدم اعمال صلاحيت مراجع. در هجدهم اکتبر 2015، یا در «روز قبول توافق» برجام، وزارت امور خارجه آمریکا معافیت مشروطی از برخی مفاد تحریم های قانونی را صادر کرد. این معافیت ها در روز اجرا و با تایید وزیر امور خارجه مبنی بر اجرای اقدامات مرتبط هسته ای مشخص شده ايران در بخش های 15-1 الی 15-11 از پیوست پنجم برجام و همزمان با راستی آزمایی آژانس اثربخشی خواهند داشت. بخش های دوم و ششم از سند راهنما حاوی جزییاتی از مفاد مشخصی از معافیت ها در روز اجرا و نیز برخی تحریم های قانونی که ایالات متحده متعهد به عدم اجرای آنها شده، می باشد.
- حذف اسامی تحریم شده ها از لیست. در روز اجرا، اسامی افراد و نهادهايي که در ضمیمه 3 پیوست دوم از برجام آمده اند، به نحو مقتضی از لیست های SDN، FSE، و لیست NS-ISA خارج شدند. (بنگريد به سوالات متداول ط. 1)
- لغو فرامین اجرایی. در روز اجرا، رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا با صدور فرمان اجرایی، فرامین اجرایی 13574، 13590، 13622 و 13645 و بخش های 7-5 و 15 از فرمان اجرایی 13628 را مطابق بخش 17-4 از پیوست 5 برجام لغو کردند (بنگرید به سوالات متداول الف- 8 و الف- 9).
علاوه بر این، در روز اجرا، ایالات متحده مبادرت به صدور بيانيه مربوط به سياست هاي اعطاي مجوز و دو مجوز عمومی برای اجرای تعهدات خود وفق بخش 5 پیوست دوم و بخش 17-5 از پیوست 5 برجام نمود. (بنگرید به بخش های ي، ك، و ل از سوالات متداول).
الف 5: آیا افراد آمریکایی قادر هستند معامله ای با ایران انجام دهند که در سند برجام آمده است؟
ایالات متحده آمریکا به موجب برجام متعهد شده است که به افراد آمریکایی مجوز انجام برخی معاملات خاص و مرتبط با سه دسته از فعالیت هایی که در بخش 5 پیوست دوم برجام آمده است را صادر کند (بنگرید به بخش های ي، ك، و ل از سوالات متداول). اما، در روز بعد از اجرا، افراد آمریکایی کمافی السابق از انجام معاملات و دادوستد با ایران شامل دولت ایران و نهادهای مالی ایرانی منع شده اند، به استثنای فعالیت های خاصی که معاف از مقررات بوده یا از OFAC مجوز داشته باشد که شامل سه دسته از فعالیت هایی که ایالات متحده متعهد به اعطای مجوز شده می باشد. متعاقب روز اجرا، افراد آمریکایی به موجب مجوزهای عمومی صادره از OFAC، اجازه انجام برخی معاملات با ایران را دارند که بطور نمونه شامل مجوز های بلند مدت برای صادرات محصولات کشاورزی (از جمله مواد غذایی)، دارو و تجهیزات پزشکی به ایران است.
الف 6: پس از روز اجرا، آیا انجام معامله با افراد مرتبط با ایران که هنوز در لیست SDNقرار دارند مشمول تحریم خواهد شد؟ چگونه مطمئن شویم که تحریم های ثانویه شامل معامله با فردی که در لیست SDNقرار دارد می شود؟
بله. گرچه اسامی بیش از 400 فرد یا نهاد پس از روز اجرا از لیست SDN حذف شدند، تحریم های ثانویه کمافی السابق بر افراد غیرآمریکایی که آگاهانه اقدام به تسهیل در انجام معاملات قابل ملاحظه با افراد ایرانی یا مرتبط با ایران که هنوز در لیست SDN قرار دارند و برای آنها مواد و یا حمایت های خاصی را تامین می کنند، قابل اعمال است.
بطور خاص، پس از روز اجرا، تحریم های ثانویه کمافی السابق قابلیت اعمال به فعالیت هایی را دارد که با طرف های زیر مرتبط باشد: 1) افراد ایرانی که در لیست SDNقرار داشته اند؛ 2) سپاه پاسداران و عوامل تعیین شده و وابسته؛ و 3) هر فرد دیگر تعین شده در لیست SDNوفق فرمان اجرایی 13224 و فرمان اجرایی 13382 مرتبط با تکثیر تسلیحات کشتار جمعی ایران و یا روش انتقال آن و یا حمایت ایران از تروریسم بين المللي.
به منظور اطلاع رسانی به عموم، مدخل های لیست SDN برای این افراد در قسمت «اطلاعات اضافی در مورد تحریم ها» حاوی عبارت «مشمول تحریم های ثانویه» است. افزون بر این، مدخل های لیست SDN افراد مشمول تحریم به موجب بخش 104(c)(2)(E) از لايحه جامع تحريم ها و پاسخگويي و سلب سرمايه گذاري ايران CISADA سال 2010 حاوی برچسب های شناسایی مخصوصی هستند. این برچسب ها توسط SDNو پیرو فرمان اجرایی 13224 و فرمان اجرایی 13382 به ترتیب برای سپاه پاسداران به همراه عوامل و وابسته ها با برچسب “[IRGC]” و در رابطه با تکثیر سلاح های کشتار جمعی ایران و روش انتقال و نیز حمایت ایران از تروریسم بین المللی با برچسب “[IFSR] تعیین شده اند.
برای دیدن فهرستی از فعالیت های اضافی دیگر که مي تواند موضوع نهادهای مالی خارجی تحریم های ثانویه به موجب CISADA باشد، بنگرید به سوالات متداول 149.
به علاوه، افراد آمریکایی کمافی السابق از معامله با افرادی که در لیست SDNقرار دارند منع شده اند. لیست SDN قابلیت تغییر داشته و مردم باید مرتباً به لیست به روزشده اطلاعات آن مراجعه کنند.
الف 7: آیا ارائه خدمات مرتبط و سازگار بافعالیت های اساسی که تحریم ها بخاطر آنها و به موجب برجام لغو شدند، مجاز است؟ منظور از خدمات مرتبط در پیوست 2 برجام چیست؟
بله. افراد غیرآمریکایی می توانند خدمات مرتبط سازگار با فعالیت های اساسی را ارائه کنند که تحریم ها بخاطر آن و به موجب برجام لغو شدند، که در بخش های 1.4 تا 7.4از پیوست 2 و بخش های 1.17 و 2.17 از پیوست 5 برجام آمده است، مشروط بر آنکه چنین خدماتی مطابق برجام بوده و شامل افراد موجود در لیست SDNو يا مشمول فعالیت های قابل تحریم قانون آمریکا نباشند.
به طور کلی، افراد آمريكايي از ارائه خدمات مرتبط با فعالیت های مربوط به ایران منع شده اند؛ اما ممکن است چنین اجازه ای برای ارائه این خدمات در مورد فعالیت هایی داشته باشند که به موجب مجوزهای خاص از سوی OFAC صادر شده باشد، نظیر خدمات مربوط به صادرات هواپیمای مسافربري تجاری و خدمات و قطعات مرتبط که به موجب تعهدات موجود در بخش های 5-1-1پیوست 2 و 17-5 از پیوست 5 برجام یا وفق اعطاي مجوز عمومي واردات فرش و مواد غذایی از جمله پسته و خاویار با منشا ایرانی به ایالات متحده به موجب تعهدات موجود در بخش های 5-1-3 از پیوست 2 و 17-5 از پیوست 5 برجام (بنگرید به بخش ال از سوالات متداول). برای آن دسته از فعالیت هایی که که باعث لغو تحریم ها شده اند و در بخش های4-1تا 4-7 پیوست 2 و 17-1 و 17-2از پیوست 5 برجام آمده اند، عبارت خدمات تبعی به معنی هرگونه خدمت از جمله کمک هاي فنی، آموزش، بیمه، بیمه اتکایی، واسطه گري، حمل و نقل یا خدمات مالی ضروری و سازگار با فعالیت های اساسی است که تحریم ها بخاطر آن و به موجب برجام لغو شدند.
الف 8: آیا فرمان اجرایی صادره در روز اجرا باعث لغو تمام تحریم ها می شود؟
بله. همانگونه که در بخش 4 پیوست 2 و 17-4 از پیوست 5 این برجام آمده است، فرمان اجرایی صادره در روز اجرا باعث لغو فرمان های اجرایی 13574، 13590، 13622، و 13645 و بخش های5-7 و 15 از فرمان اجرایی 13628 می شود. لکن، دیگر تحریم های قانونی در ساير بخش های فرمان اجرایی 13628 به قوت خود باقیست.
فرمان اجرایی منتشره در روز اجرا تاثیری در وضعيت اضطرار ملی اعلام شده مربوط به ایران - در سال 1995 ندارد و به قوت خود باقیست و یا در هر فرمان اجرایی دیگری که پیش تر از آن روز وضعيت اضطرار ملی منتشر شده باشد به استثنای فرمان های اجرایی 13574، 13590، 13622، 13628، و 13645.
الف 9: آیا فرمان اجرایی صادره در روز اجرا تحریم های جدیدی در رابطه با ایران وضع مي كند؟
خیر. فرمان اجرایی جدید، تحریم های جدیدی به ایران تحميل نمي كند. اما، این فرمان حاوی مفاد فنی مربوط به عملکرد نهادهای قانونی است که خارج از شمول تعهدات ایالات متحده درباره تحریم های مصرح در بخش های 4-1 الی 4-8 و بخش 5 از پیوست 2 و بخش 17-1 الی 17-3 از پیوست 5 برجام است. بطور خاص، این مفاد به میزانی اعمال می شوند که تحریم ها به موجب بخش های 1244 (ج) (1)، 1244 (د) (1) (A)، 1245 (یک) (1)، و 1246 (الف) از قانون IFCA و با توجه به معاملات و فعالیت های خارج از شمول برجام وضع می شوند.
الف 10: منظور از روز انتقالی چیست؟ در این روز چه اتفاقی خواهد افتاد؟
روز انتقالی 8 سال پس از تاریخ روز قبول توافق (18 اکتبر 2015)، و یا تاريخي كه آژانس بین المللی انرژي اتمی به این نتیجه گیري جامع دست پیدا کند که کلیه مواد هسته اي در ایران در فعالیت هاي صلح آمیز استفاده می شوند؛ هرکدام زودتر اتفاق بیفتد. ایالات متحده آمریکا در روز انتقالی، نام افراد نهاد هاي مندرج در الحاقیه شماره 4 پیوست شماره دو از برجام را از لیست SDNو /یا لیست دور زنندگان تحریم(FSE) به شرح مذکور در بخش 3.21 از پیوست شماره 5 برجام خارج خواهد نمود.
علاوه بر این، ایالات متحده جهت اتخاذ اقدام قانونی مقتضی براي لغو، یا اصلاح قوانین به منظور حصول لغو تحریم هاي مبتنی بر قوانین موضوعه به نحو مندرج در بخش هاي 4-1، 4-5 و 4-7 و نیز 4-9از پیوست شماره 2 از برجام و تحریم های قانونی مندرج در بخش 4-6 از پیوست دوم مرتبط با فعالیت های منطبق با برجام به شرح مذکور در بخش های 21-1و 21-2از پیوست شماره 5 برجام عمل خواهد کرد. OFAC، صدور راهنمایی بیشتر در مورد اقدامات روز انتقال را قبل از روز انتقال پیش بینی می کند.
الف 11: تحریم هایی که به موجب برجام به حالت تعلیق در آمده اند چه وضعیتی خواهند داشت؟
تحریم هایی که به صورت موقت، به موجب برنامه اقدام مشترک به تاریخ 24 نوامبر 2013 (JPOA) معلق شده اند، زیرمجموعه ای از تحریم هایی هستند که در روز اجرای توافق به موجب برجام لغو شدند. در نتیجه اثر بخشی این تحریم ها در در روز اجرای برنامه ی جامع اقدام مشترک، از میان برداشته شد. تحریم هایی ملغی شده به عنوان بخشی از برنامه ی جامع اقدام مشترک در نظر گرفته شده اند.
ب) بخش های انرژی و پتروشیمی
ب 1: به موجب برجام، در روز اجرا، ایالات متحده تلاش های مربوط به کاهش فروش نفت خام ایران شامل محدودیت هايی در ميزان فروش نفت خام ایران، صلاحیت های مربوط به خرید نفت خام و چگونگی استفاده از درآمدهای نفتی را متوقف خواهد كرد. آیا افراد غیرآمریکایی قادر به خرید نفت ایران با آغاز روز اجرا خواهند بود؟
بله. به موجب تعهدات ایالات متحده مندرج در بخش های 4-3از پیوست شماره 2 و 17-1 از پیوست شماره 5 برجام، که در روز اجرا آغاز می شود، ایالات متحده دیگر به دنبال تلاش برای کاهش فروش نفت خام ایران وفق لایحه اختیارات دفاع ملی برای سال مالی ۲۰۱۲، (شامل محدودیت های فروش نفت خام ایران، صلاحیت های مربوط به خرید نفت خام و چگونگی استفاده از درآمدهای نفتی) نیست. محدودیت های اعمال شده به همراه « اسثناء کاهش قابل ملاحظه» بر ۲۰ کشور که با ایران تبادل دوجانبه ی تجاری دارند به موجب لایحه اختیارات دفاع ملی دیگر اعمال نمی شود. به علاوه، محدودیت های ناظر بر درآمدهای نفت ایران که در خارج بودند لغو شدند. در نتیجه، همزمان با روز اجرا، تحریم های ثانویه دیگر قابل اعمال بر افراد غیرآمریکایی که مبادرت به خرید، دستيابي، فروش، انتقال و یا بازاریابی نفت خام ایرانی می کنند نیست، مشروط بر آنکه این معاملات شامل افراد یا نهادهایی نباشد که در لیست SDNبوده یا رفتار مندرج در سوالات متداول بخش الف 3 ii-iiiرا انجام ندهند. افراد آمریکایی کمافی السابق بطور معمول به موجب ITSR از شرکت در فعالیت های مندرح در بالا منع شده اند. بعلاوه، انجام معاملات مرتبط با فعالیت های فوق از طریق سیستم مالی آمریکا ممنوع است.
ب 2: آیا همزمان با روز اجرا، افراد غیرآمریکایی می توانند در بخش های نفت، گاز و پتروشیمی ایران سرمایه گذاری کنند؟
بله. متعاقب تعهدات ایالات متحده مصرح در بخش های 4-3 از پیوست شماره 2 و 17-1 از پیوست شماره 5 از برجام، و همزمان در روز اجرا، ایالات متحده تحریم های خود بر سرمایه گذاری افراد غیرآمریکایی در بخش های نفت، گاز و پتروشیمی ایران را لغو کرد. در نتیجه، افراد غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های سرمایه گذاری در بخش های نفت، گاز و پتروشیمی ایران (شامل مشارکت در سرمایه گذاری) نمی شوند مشروط بر آنکه معاملات شامل افراد و رفتار مندرج در لیست SDN و مصرح در سوالات متداول الف 3 ii-iii نباشد.
ب 3: آیا همزمان با روز اجرا، افراد آمریکایی می توانند به تامین کالا یا خدمات مرتبط با بخش انرژی ایران بپردازند؟
بله. متعاقب تعهدات ایالات متحده مصرح در بخش های 4-3 از پیوست شماره دو و 17-1 از پیوست شماره 5 از برجام، و همزمان در روز اجرا، تامین کالا و خدمات (شامل خدمات مالی)، یا فناوری مرتبط با بخش انرژی ایران، توسعه منابع پتروشیمی ایران شامل تولید داخلی فرآورده های نفتی پالایش شده و محصولات پتروشیمی یا خدمات مرتبط از سوی افراد غير آمریکایي، مشمول تحریم نیست، مشروط بر آنکه این معاملات شامل افراد یا نهادهایی نباشد که در لیست SDN بوده یا رفتار مندرج در سوالات متداول بخش الف 3 ii-iiiرا انجام ندهند.
ب4: همزمان با روز اجرا، آیا افراد غیرآمریکایی می توانند اقدام به خرید، تحصیل، فروش، انتقال و یا بازاریابی نفت، فرآورده های پتروشیمی و گاز طبیعی از ایران نمایند؟
بله. در روز اجرا، ایالات متحده آمریکا تحریم های ثانویه ناظر بر خرید، تحصیل، فروش، انتقال و یا بازاریابی نفت، فراورده های پتروشیمی (شامل فرآورده های نفتی پالایش شده)، فرآورده های پتروشیمی و گاز طبیعی (شامل گاز مایع طبیعی) از ایران و ارائه خدمات مرتبط را لغو کرد. در نتیجه، همزمان با روز اجرا افراد غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های سرمایه گذاری در بخش های نفت، گاز و پتروشیمی ایران (شامل مشارکت در سرمایه گذاری) نمی شوند مشروط بر آنکه معاملات شامل افراد و رفتار مندرج در لیست SDNو مصرح در سوالات متداول الف 3 ii-iii نباشد.
ب 5: همزمان با روز اجرا، آیا افراد غیرآمریکایی می توانند مبادرت به صادرات، فروش، یا تامین فرآورده های نفتی پالایش شده و محصولات پتروشیمی به ایران نمایند؟
بله. در روز اجرا، ایالات متحده آمریکا تحریم های ثانویه ناظر بر صادرات، فروش، و تهيه فرآورده های نفتی پالایش شده و فرآورده های پتروشیمی از ایران را لغو کرد. در نتیجه، همزمان با روز اجرا افراد غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های سرمایه گذاری در بخش های نفت، گاز و پتروشیمی ایران (شامل مشارکت در سرمایه گذاری) نمی شود مشروط بر آنکه معاملات شامل افراد و رفتار مندرج در لیست SDNو مصرح در سوالات متداول الف 3 ii-iii نباشد.
ب 6: همزمان با روز اجرا، آیا افراد آمریکایی می توانند مبادرت به صادرات، فروش، یا تامین کالا یا خدمات، یا فناوری به بخش انرژی ایران نمایند؟
خیر. افراد آمریکایی به موجب بخش 560.204 از ITSR کمافی السابق از صادرات هرگونه کالا، خدمات، یا فناوری بطور مستقیم یا غیرمستقیم به ایران منع شده اند مگر آنکه معاف از مقررات بوده یا از OFAC مجوز داشته باشد. (بنگرید به سوالات متداول م.9).
ب7: همزمان با روز اجرا، آیا افراد غیرآمریکایی می توانند اقدام به معامله با بخش انرژی ایران از جمله شرکت ملی نفت ایران(NIOC)، شرکت تجاری نفتیران(NICO) ، و شرکت ملی نفتکش ایران (NITC)کنند؟
بله. همزمان با روز اجرا، ایالات متحده، تحریم های ثانویه ناظر بر بخش انرژی ایران را لغو کرد. ایالات متحده به عنوان بخشی از تلاش های خود در اثربخشی به لغو این تحریم ها، بخشی از تخصیص ها و تصمیم گیری های گذشته از جمله تصمیم وزارت خزانه داری آمریکا در مورد شرکت ملی نفت ایران وفق بخش 312 از قانون TRA را فیصله داد. به ویژه، وزارت خزانه داری تعیین کرد که شرکت ملی نفت ایران دیگر عامل یا وابسته به سپاه پاسداران نیست. همزمان با روز اجرا، افراد غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های ناظر بر فعالیت های مرتبط با بخش انرژی ایران ازجمله معامله با NIOC، NICO، و NITC و ارائه خدمات مرتبط نبوده، مشروط بر آنکه این معاملات شامل افراد یا نهادهایی نباشد که در لیست SDNبوده یا رفتار مندرج در سوالات متداول بخش الف 3 ii-iiiانجام ندهند.
ب8: همزمان با روز اجرا، آیا امکان پرداخت برای نفت ایران از طریق سیستم مالی آمریکا امکان پذیر است؟
خیر. به موجب برجام، در روز اجرا، ایالات متحده تلاش های مربوط به کاهش فروش نفت خام را متوقف و تحریم های ثانویه در سرمایه گذاری بخش های نفت، گاز و پتروشیمی و نیز صادرات، فروش، و یا ارائه نفت پالایش شده را لغو کرد. لغو تحریم ها، تنها به افراد غیرآمریکایی مرتبط است و افراد آمریکایی کمافی السابق از انجام فعالیت های مرتبط با بخش انرژی ایران منع شده اند. به همین ترتیب، به عنوان یک اصل کلی، پروسه پرداخت های مرتبط با نفت ایران توسط موسسات مالی آمریکایی کمافی السابق ممنوع است.
ج. اقدامات مالی و بانکی
ج 1: کدامیک از تحریم های مالی و بانکی به موجب برجام برداشته می شود؟
متعاقب تعهدات ایالات متحده در بخش های 4-1 از پیوست 2 و 17-1 از پیوست 5 برجام، همزمان با روز اجرا، تحریم های ثانویه بر افراد غیرآمریکایی که اقدام به فعالیت های زیر کنند، وضع نمی شود:
- معاملات مالی و بانکی با افراد و نهادهایی که نام آنها از لیست (SDN list)، لیست دورزنندگان تحریم (FSE List) و/یا از لیست غیر SDN مربوط به "قانون تحریم های ایران"، خارج شده است، به نحو مقتضی در روز اجرا (شامل افتتاح و نگهداري حساب هاي واسطه نزد موسسات مالی غیرآمریکایی، سرمایه گذاري، خرید وفروش ارز و افتتاح اعتبارات اسنادي). افراد و نهادهایی که از این لیست ها خارج شده اند شامل بانک مرکزي ایران و بیشتر موسسات مالی ایرانی دیگر، NIOC، NICO، و NITC و دیگر افراد و نهادهای مشخص شده از سوی دفتر نظارت بر دارایی های خارجی وزارت خزانه داری آمریکا (OFAC) به عنوان دولت ایران در لیست SDN هستند. برای دیدن لیست کامل افراد یا نهادهایی که در روز اجرا از این لیست ها خارج شده اند، به الحاقیه شماره 3 به پیوست دوم برجام مراجعه شود.
- معاملات و فعالیت های دیگر با ریال ايران
- تهيه اسکناس های آمریکایی برای دولت ایران و یا ارائه حمایت مادی در چنین معاملاتی.
- خرید، پذیره نویسی، یا تسهیل معاملات بدهی های دولت ایران، از جمله اوراق قرضه دولتی
- خدمات پیام رسانی مالی به بانک مرکزی ایران و دیگر موسسات مالی ایرانی که در روز اجرا از لیست SDN خارج شده اند.
تعهدات ایالات متحده آمریکا همچنین شامل برداشتن محدودیت های تجارت دوجانبه بر درآمدهای ایران که در خارج از کشور است، شامل محدودیت های مربوط به نقل و انتقال درآمدها مشروح در بخش 1245د از لایحه اختیارات دفاع ملی می شود. در نتیجه برداشته شدن چنین تحریم هایی، نهادهای مالی خارجی قادر به انجام مراودات با سرمایه های مسدود شده بانک مرکزی ایران در خارج هستند، مگرآنکه آن مراودات شامل افرادی شوند که در لیست SDN قرار داشته یا رفتار مندرج در سوالات متداول بخش الف 3 ii-iii را انجام دهند.
به موجب ITSR، اشخاص آمریکایی برای انجام فعالیت های فوق کمافی السابق دارای منع قانونی هستند. به علاوه، انجام مراودات مرتبط با فعالیت فوق از طریق سیستم مالی آمریکا نیز ممنوع است.
ج 2: کدامیک از تحریم های ناظر بر بانک مرکزی ایران برداشته شده و کدامیک به قوت خود باقی است؟
بطور کلی، اشخاص غیرآمریکایی ازجمله موسسات مالی خارجی، در روز اجرا، می توانند بدون تحریم شدن با بانک مرکزی ایران وارد مراودات مالی و بانکی شوند. اما، اشخاص آمریکایی کمافی السابق بطور گسترده از انجام مراوده با دولت ايران، موسسات مالی ایرانی ازجمله بانک مرکزی ایران منع هستند، مگر آنکه معاف از مقررات بوده یا از OFAC مجوز داشته باشد. بعلاوه، به جز در شرایط معافیت یا داشتن مجوز از OFAC، اشخاص آمریکایی می بایست به موجب فرمان اجرایی 13599 و ITSR اموال و منافع مالکانه این افراد را مسدود کنند.
ج 3: پس از روز اجرا، آیا موسسات مالی خارجی به دلیل انجام و یا تسهیل معاملات با اشخاص خارج شده از لیست SDN، مشمول تحریم می شوند؟
خیر. به موجب برجام، موسسات مالی خارجی قادر به انجام یا تسهیل معاملات مالی با افراد داخل لیست الحاقیه 3 از پیوست شماره 2 برجام هستند که از لیست SDN، لیست دورزنندگان تحریم (FSE List) و/یا از لیست غیر SDN مربوط به «قانون تحریم های ایران»، خارج شده اند، به نحو مقتضی و مشروط بر آنکه معاملات شامل افراد و رفتار مندرج در لیست SDN و مصرح در بخش الف 3 ii-iiiسوالات متداول نباشد. این شامل مراودات با موسسات مالی خارجی است که شعبی در ایالات متحده دارند، مشروط بر آنکه این شعب موجود در آمریکا بصورت مستقیم یا غیرمستقیم در معاملات حضور نداشته باشند. بعلاوه، انجام چنین معاملاتی از طریق سیستم مالی آمریکا ممکن نیست.
ج 4: آیا موسسات مالی خارجی به دلیل افتتاحونگهداريحسابهايواسطهبرایموسساتمالیایرانی که از لیست SDNخارج شده اند، مشمول اعمال تحریم ها می شوند؟
خیر. به موجب برجام، نهادهای مالی خارجی در صورت افتتاح و یا نگهداری حساب های کارگزاری برای نهادهای مالی ایرانی مندرج در الحاقیه شماره 3 از پیوست شماره 2 برجام که از لیست SDN، لیست دورزنندگان تحریم (FSE List) و/یا از لیست غیر SDN مربوط به «قانون تحریم های ایران»، خارج شده اند، مشمول اعمال تحریم های ثانویه نمی شوند و به نحو مقتضی و مشروط بر آنکه معاملات شامل افراد و رفتار مندرج در لیست SDNو مصرح در سوالات متداول الف 3 ii-iii نباشد. همچنین، مشروط به اینکه موسسه مالی خارجی، نقل و انتقالات مشخص مزبور با افراد و اشخاص حقوقی ایرانی نام برده شده در فهرست SDN را انجام نداده باشد و یا آنها را تسهیل نکرده باشد و به شکل دیگری در چنین روابط بانکی دخیل نبوده باشد. هرگونه مراوده ای که از طریق یا از طرف آمریکا یا شخص آمریکایی بطور مستقیم یا غیرمستقیم انجام شود کمافی السابق ممنوع است مگر آنکه معاف از مقررات بوده یا از OFAC مجوز داشته باشد.
ج 5: به موجب برجام، ایالات متحده متعهد شده که تحریم های ثانویه مرتبط با ارائه خدمات پیام رسانی مالی به بانک مرکزی و موسسات مالی ایرانی مندرج در الحاقیه سوم پیوست شماره 2 را در روز اجرا لغو کند. آیا این بدان معناست که این بانک های ایرانی می توانند این خدمات تخصصی پیام رسانی مالی را از تامین کنندگان غیرآمریکایی دریافت کنند؟
بله، همانطور که در بخش 4.1.6 از پیوست شماره 2 برجام بطور دقیق آمده است، ایالات متحده تحریمی بر اشخاص غیرآمریکایی که تامین کننده خدمات پیام رسانی تخصصی مالی و یا تسهیل و فراهم کننده مستقیم یا غیرمستقیم این گونه خدمات به بانک مرکزی ایران یا دیگر موسسات مالی ایرانی باشند تحمیل نخواهد کرد، به استثنای نهادهایی که در لیست SDNقرار دارند (تا روز اجرا، این موسسات در لیست SDN قرار دارند: بانک انصار، بانک صادرات، Bank Saderat PLC (ایجاد شده از محل ادغام شعبه لندن بانک صادرات ایران و بانک سرمایه گذاری ماورا بحار ایران-، و بانک مهر).
اشخاص آمریکایی ازجمله نهادهای مالی آمریکایی کمافی السابق از انجام مراودات با ایران شامل ارائه خدمات پیام رسانی تخصصی مالی و یا تسهیل و فراهم کننده مستقیم یا غیرمستقیم این گونه خدمات به بانک مرکزی ایران یا دیگر موسسات مالی ایرانی منع شده اند مگرآنکه این مراودات معاف از مقررات - بوده و یا از OFAC مجوز داشته باشند. بعلاوه، بنگرید به سوالات متداول بخش ج 7 درباره ممنوعیت نقل و انتقال بانکی معاملات دلاری ایالات متحده شامل اشخاص ایرانی از طریق سیستم ایالات متحده.
ج 6: آیا پس از روز اجرا، اجازه انجام «معاملات یو ترن»[3] از سوی ایالات متحده وجود دارد؟
خیر. پس از روز اجرا، اشخاص آمریکایی کمافی السابق از انجام صادرات کالا و خدمات (شامل خدمات مالی)، یا فناوری بطور مستقیم یا غیرمستقیم به ایران منع شده اند. اصطلاح «مجوز عمومی یو ترن»، که اجازه فعالیت نقل و انتقال دلاری مربوط به ایران قبل از ابطال آن در نوامبر 2008 را می داد، در روز اجرا دوباره ابقاء نشد، و موسسات مالی آمریکایی کمافی السابق از نقل و انتقال بانکی معاملات دلاری ایالات متحده منع شده اند به استثنای معاملاتی که دارای معافیت یا مجوز عام یا خاص صادره از ITSR باشند.
ج 7: پس روز اجرا، آیا موسسات مالی خارجی از جمله شرکت های خارجی تابعه موسسات مالی ایالات متحده می توانند به انجام معاملات دلاری و یا حفظ حساب های دلاری از جانب دولت ایران یا هر فردی که تحت صلاحیت دولت ایران نظیر شرکت ملی نفت ایران و یا بانک مرکزی ایران باشد، مبادرت ورزند؟
بله. موسسات مالی خارجی از جمله شرکت های خارجی تابعه نهادهای مالی ایالات متحده می توانند با ایران و اشخاص معمولی ساکن در ایران و یا افرادی که دارایی هایشان تنها به موجب فرمان اجرایی 13599 و بخش 560.211 از ITSR، مسدود شده است از جمله شرکت ملی نفت ایران یا بانک مرکزی ایران و دیگر افراد و نهادهایی که در تعریف دولت ایران یا موسسه مالی ایرانی قرار می گیرند، معاملات دلاری انجام داده و یا حساب هایی که با دلار آمریکا هستند را حفظ کنند، مشروط برآنکه این معاملات و فعالیت های حساب بطور مستقیم یا غیرمستقیم با افراد موجود در لیست SDN یا رفتار مشتمل در بخش الف 3 ii-iiiسوالات متداول ارتباط نداشته باشد. برای کسب اطلاعات در زمینه مجوز عمومی ح، که به نهادهای خارجی تحت کنترل یا تملک آمریکا اجازه می دهد مراودات خاصی با ایران داشته باشند، بنگرید به بخش ك از سوالات متداول.
اما، حتی پس از روز اجرا، موسسات مالی خارجی ازجمله نهادهای تابعه خارجی موسسات مالی آمریکایی باید اطمینان حاصل کنند از اینکه معاملات آنها از طریق حساب های دلاری يا از طریق سیستم مالی آمریکا انجام نشده و یا شامل موسسات مالی آمریکایی نشود (ازجمله شعب خارجی آنها)، با توجه به اینکه اشخاص آمریکایی کمافی السابق از صادرات کالا و خدمات (ازجمله خدمات مالی) و یا فناوری بطور مستقیم یا غیرمستقیم با ایران منع شده اند به استثنای معاملاتی که دارای معافیت یا مجوز خاصی از طرف ITSR باشند. اشخاص آمریکایی کمافی السابق از انجام مراودات با ایران با ارزهایی به جز دلار آمریکا منع شده اند مگرآنکه آن مراودات دارای معافیت و یا مجوز خاصی از OFAC هستند.
ج 8: به موجب برجام، ایالات متحده متعهد شده تا تحریم های ثانويه ناظر بر تهيه اسکناس هاي آمریکایی به دولت ایران را در روز اجرا لغو کند. این چه مواردی را درخود دارد؟
همانطور که بطور دقیق در بخش 4.1.3 از پیوست دوم برجام آمده است، همزمان با روز اجرا، ارائه اسکناس های آمریکایی به دولت ایران توسط اشخاص غیرآمریکایی دیگر تحریم شدنی نیست، مشروط برآنکه این معاملات شامل کسانی نشود که در لیست SDN قرار داشته و یا رفتاری را شامل شود که در بخش الف 3 ii-iiiسوالات متداول مندرج شده است. اشخاص آمریکایی کمافی السابق از ارائه مستقیم یا غیرمستقیم اسکناس های آمریکایی به دولت ایران منع شده اند. بعلاوه، انجام مراودات مرتبط با چنین فعالیت هایی نیز کمافی السابق از طریق سیستم مالی آمریکا منع شده است.
ج 9: انتظارات ناشی از احتیاط مقتضی نهادهای مالی آمريكايي از سرمایه گذاری در معاملات مرتبط با ایران کدامند؟
به منظور انطباق کلی تحریم ها، وزارت خزانه داری آمریکا از نهادهای مالی آمریکایی انتظار دارد که کمافی السابق برنامه انطباق مبتنی بر ریسکی را در پیش بگیرند که دربردارنده سیاست های داخلی، روش ها و فرآیندهایی که به نحو مطلوبی ریسک در معرض قرار گرفتن تحریم ها را برایشان کاهش دهد. برای تمامی برنامه های تحريمي مرتبط با OFAC، از جمله برنامه تحریم های ایران، یک نهاد مالی باید از دارا بودن روش های متناسب در شناسایی، تشدید، قدغن کردن و گزارش دادن معاملاتی که در مغایرت با مقررات تحریمی هستند، اطمینان حاصل کند. وبسایت OFAC بطور مداوم راهنمایی های مختص هر صنعت در مورد سیاست و روش های انطباق و نیز پرسش های خاص مرتبط با مراودات مرتبط با ایران را ارائه می کند. برای اطلاعات بیشتر درباره بهترین شیوه ها در انطباق پذیری با تحریم های OFAC، لطفاً پرسش های متداول 116 را ملاحظه کنید.
ج 10: پس از روز اجرا، آیا موسسات مالی خارجی به دلیل انجام معاملات ازجمله فعالیت هایی که تحریم ها بدلیل آن و به موجب برجام لغو شده اند، مشمول تحریم می شوند؟
خیر. همزمان با روز اجرا، موسسات مالی خارجی می توانند اقدام به انجام یا تسهیل معاملات مرتبط با فعالیت هایی کنند که تحریم ها بدلیل آن در روز اجرا لغو شده باشد، مشروط به آنکه، این معاملات شامل افرادی که در لیست SDN قرار دارند نبوده و مشتمل بر رفتاری نشود که در بخش الف 3 ii-iiiسوالات متداول آمده است. نهادهای مالی خارجی باید کمافی السابق جهت حصول اطمینان از تسهیل نکردن معاملات مشمول تحریم، احتیاط مقتضی عرفی خود را در در پیش بگیرند.
ج 11: آیا موسسات مالی خارجی براي معامله با نهادهای مالی ایرانی بدلیل آنکه آن نهادهای مالی ایرانی با افراد ایرانی مندرج در لیست SDN مرادوات بانکی داشته باشند، مشمول تحریم می شوند؟
همزمان با روز اجرا، نهادهای مالی غیرآمریکایی و غیرایرانی مرتبط با معاملات با نهادهای ایرانی (ازجمله بانک مرکزی ایران) که در لیست SDN قرار ندارند، بدلیل آنکه نهادهای مالی ایرانی با افراد ایرانی مندرج در لیست SDN معاملات یا مرادوات بانکی داشته باشند، مشمول تحریم نمی شوند، مشروط برآنکه این نهادهای مالی غیرآمریکایی و غیرایرانی اقدام به انجام یا تسهیل یا شمول در معاملات یا مراودات بانکی خاصی نکنندکه مرتبط با افراد یا نهادهای باشد که در لیست SDN قرار دارند.
برای مثال، شعبه ای از یک بانک اروپایی که با بانک مرکزی ایران یا هرگونه نهاد مالی تعیین نشده ایرانی معامله می کند مشمول تحریم های ثانویه نخواهد شد حتی اگر بانک مرکزی ایران جداگانه مراودات بانکی با افراد یا نهادهایی دارد که در لیست SDN قرار دارند، مشروط برآنکه که بانک اروپایی با افراد یا نهادهایی که در لیست SDN قرار دارند معامله نکند.
ج 12: آیا صدور کارت های اعتباری از سوی موسسات مالی غیرآمریکایی به اشخاص ایرانی خارج از لیست SDNمشمول تحریم است؟
خیر. صدور کارت های اعتباری از سوی موسسات مالی غیرآمریکایی به اشخاص ایرانی خارج از لیست SDN از سوی مقررات تحریمی OFAC قدغن نشده است. موسسات مالی خارجی، باید آگاه باشند از اینکه ITSR پروسه پرداخت ها- شامل ایران از سوی اشخاص آمریکایی توسط یا از طریق نهادهای مالی را بطورعام قدغن کرده است، به استثنای معاملاتی که دارای معافیت یا مجوز قابل اعمال عام یا خاص از سوی ITSR باشند. افزون بر این، ممکن است مفاهیم تحریم های ثانویه در مورد پردازش معاملات کارت های اعتباری نیز وجود داشته باشد، اگر چنین معاملاتی شامل افراد موجود در لیست SDN بوده و یا رفتاری را شامل شود که در بخش الف 3 ii-iiiپرسش های متداول آمده است.
ج 13: به موجب برجام، ایالات متحده تحریم های ثانویه ناظر بر ریال ایران را در روز اجرا لغو خواهد کرد. آیا این بدین معنی است که موسسه های مالی خارجی می توانند به خرید و فروش ریال ایرانی بپردازند؟
بله. همانطور که به طور دقیق در بخش 2.1.4 از پیوست دوم برجام آمده است، همزمان با آغاز برجام، انجام یا تسهیل هرگونه معامله مهم مرتبط با خرید یا فروش ریال ایران از سوی موسسات مالی خارجی (یا مشتقات آن، قرارداد معاوضه، قرارداد فروش آتی و نقل و انتقال، و یا قرارداد مشابه دیگر که ارزش آن بر حسب ارز ریال ایران است) یا حفظ سرمایه حساب های خارج از قلمرو ایران که بصورت ریال بوده مشمول تحریم نمی شود.
ج 14: کدامیک از اقدامات مالی و بانکی ایالات متحده در رابطه با ایران پس از روز اجرا باقی می مانند؟
پس از روز اجرا، ایالات متحده قدرت اعمال تحریم های متناظر و یا پرداخت از طریق حساب ناظر بر موسسات مالی خارجی را در شرایط زیر برای آن دسته از کسانی حفظ می کند که 1) بطور آگاهانه معاملات مالی مهم را از طرف هر فرد ایرانی مندرج در لیست SDN، مطابق بخش 1247 IFCA تسهیل می کنند، 2) معاملات مالی مهم را برای افرادی که در لیست تعیین شده مرتبط در بخش تکثیر سلاح های کشتارجمعی ایران یا ابزار ارائه آنها و یا حمایت ایران از تروریسم بین المللی مطابق بخش 104(c)(2)(E)(ii) از CISADA انجام یا تسهیل می کنند. تحریم های مندرج در بخش 104(c)(2)(E)(ii) از CISADA دیگر به معاملات با افراد یا نهادهای خارج شده از لیست SDNدر روز اجرا اعمال نمی شوند. (بنگرید به بخش 1.6 از پرسش های متداول)
بعلاوه، حتی پس از روز اجرا، ممنوعیت های مطروحه در ITSR به قوت خود باقی می مانند، از جمله ممنوعیت در بخش 560.204 ITSR ناظر بر صادرات، صادرات مجدد، فروش، تامین بصورت مستقیم یا غیرمستقیم از ایالات متحده یا توسط یک فرد آمریکایی، در هر مکانی، و هر کالا، فناوری یا خدمت ارائه شده به ایران یا دولت ایران به استثنای معاملاتی که دارای معافیت یا مجوز از OFAC هستند (بنگرید به پرسش های متداول بخش ام 9). در نتیجه، نقل و انتقال دلار آمریکا یا معاملات ارزهای دیگر از طریق سیستم مالی آمریکا یا شامل فرد دیگر آمریکایی ممنوع است مگر آنکه معامله دارای معافیت یا مجوز از OFAC بوده باشد.
درآخر، برجام تاثیری یر یافته های نوامبر 2011 دفتر شبکه انتظامات جرائم مالی اداره خزانه داری (FinCEN) مبنی بر اینکه ایران یکی از کشورهای پولشوی اصلی است ندارد، و مطابق بخش 311 از قانون پاتریوت آمریکا، اداره خزانه داری این اجازه را دارد تا از نهادهای مالی داخلی آمریکا بخواهد تا اقدامات لازم درباره صلاحیت ها، موسسات مالی و معاملات بین المللی کشورهای پولشوی اصلی را در نظر بگیرند. یافته های نوامبر 2011 بر مبنای عوامل متعددی از جمله فعالیت های خارج از شمول برجام و لغو تحریم های مرتبط است.
برای بررسی اجمالی تحریم های قانونی اصلی آمریکا که پس از روز اجرا باقی می مانند بنگرید به پرسش های متداول بخش الف 3 و بخش هفتم از سند راهنمایی.
ج 15: آیا موسسات مالی امریکایی می توانند معاملاتی از جمله افتتاح حساب یا حفظ حساب های کارگزاری برای موسسات مالی غیر آمریکایی، غیر ایرانی انجام دهند که با موسسات مالی ایرانی که در لیست SDN قرار ندارند مراودات واسطه ای بانکی دارند؟
بله. موسسات مالی امریکایی می توانند معاملاتی از جمله افتتاح حساب یا حفظ حساب های کارگزاری برای موسسات مالی غیر آمریکایی، غیر ایرانی انجام دهند که با موسسات مالی ایرانی که در لیست SDN قرار ندارند مراودات واسطه ای بانکی دارند. اما موسسات مالی غیرآمریکایی نمی توانند مسیر معاملات با ایران را به سمت آمریکا یا از طریق سیستم مالی آمریکا انجام دهند یا افراد آمریکایی را در این معاملات شریک کنند، مگر آنکه معاملات دارای معافیت یا مجوز از سوی OFAC باشند. موسسات مالی غیرآمریکایی، غیرایرانی باید سیستم ها و کنترل های مناسبی برای کسب اطمینان از اینکه معاملات آنها با ایران از طریق سیستم مالی آمریکا انجام نمی شود اعمال کنند، مگر آنکه معاملات دارای معافیت یا مجوز از سوی OFAC باشند.
ج 16: آیا یک نهاد غیرآمریکایی، غیرایرانی (شامل یک موسسه مالی غیرآمریکایی، غیرایرانی) می تواند با اشخاص ایرانی که در لیست SDN نیستند معامله کند، و این در حالی باشد که یک یا چند شخص آمریکایی بعنوان هیات مدیره یا مدیران ارشد (به عنوان مثال، مدیر ارشد اجرایی، رئیس امور مالی، مدیرارشد عملیاتی، مدیرارشد نظارتی انطباقی) آن موسسه فعالیت کنند؟ آیا این اشخاص آمریکایی باید خود را از کسب و کار مرتبط با ایران آن نهاد رفع صلاحیت و منفصل کنند؟
خیر. حضور یک یا چند شخص آمریکایی در هیات مدیره یا مدیر ارشد موسسه غیرآمریکایی، غیرایرانی لزوما مانع آن نمی شود که آن موسسه با اشخاص ایرانی که در لیست SDN قرار ندارند معامله کند. اما، اگر دارای مجوز OFAC باشند، اشخاص آمریکایی باید از کسب و کار مرتبط با ایران منفصل بوده زیرا به استثنای چند مورد محدود، اشخاص آمریکایی کمافی السابق از معامله یا تسهیل آن با ایران و دولت آن منع شده اند. این ممنوعیت در صادرات و صادرات مجدد خدمات به ایران و تسهیل آن چندین دهه اعمال شده است و با محدوده تحریم های صادره از سوی OFAC سازگار است.
نهادهای غیرآمریکایی، غیرایرانی سیاستگذاری انفصال افراد آمریکایی از کسب و کار مرتبط با ایران آن نهاد باید سیاست جامع انفصال را برای مدیران، مدیران ارشد، و دیگر کارکنان آمریکایی مرتبط با ایران در پیش گیرند (برخلاف سیاست خودداریِ مورد به مورد که بسته به شرایط و حقایق می تواند به عنوان ممنوعیت تسهیل یا صادرات خدمات به موجب ITSR در نظر گرفته شود). ایجاد سیاست جامع انفصال، الزام دارد که تمام کارکنان آمریکایی شاغل در یک نهاد غیرآمریکایی، غیرایرانی که در فعالیت های غیرمرتبط با ایران فعالیت می کنند، طبق قانون ITSR فعالیت های آنها ممنوع نیست. در مواردی که حقوق داخلی، انفصال یک فرد اجرایی آمریکایی از فرآیند تصمیم گیری کارفرمای غیر آمریکاییش از جمله کسانی که با کسب و کار ایرانی مرتبط هستند را منع کرده باشد، مدیراجرایی یا کارفرما بایستی با وکیل خود در این زمینه مشورت کرده و یا راهنمای OFAC را ملاحظه کند.
د: تدابیر مربوط به امور بیمه
د 1: لغو تحریم های به موجب برجام، چه تاثیری بر ارائه بیمه به معاملات با ایران دارد؟
به موجب برجام، در روز اجرا، ایالات متحده متعهد می شود که برخی تحریم ها در ارائه خدمات تعهد بیمه، بیمه، بیمه اتکایی که در رابطه با فعالیت هاي سازگار با برجام و فعالیت های اشخاص غیرآمریکایی با افراد و نهاد هاي مندرج در الحاقیه شماره 3 ضمیمه شماره دو برجام را لغوکند. ارائه خدمات تعهد بیمه، بیمه، بیمه اتکایی مرتبط با فعالیت هاي سازگار با برجام، همزمان با روز اجرا، مشمول تحریم ها نمی شود، مشروط بر آنکه معاملات شامل اشخاصی نمی شود که در لیست SDN قرار داشته یا رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را دربرگیرد.
د 2: آیا پرداخت توسط اشخاص غیرآمریکایی بابت ادعاهای بیمه و بیمه اتکایی پس از روز اجرا به دلیل فعالیت سازگار با برجام که قبل از روز اجرا اتفاق افتاده و قبل از روز اجرا مشمول تحریم می شدند، قابل تحریم اند؟
همزمان با روز اجرا، OFAC تحریمی را علیه شخص غیرآمریکایی به دلیل پرداخت یک ادعای بیمه یا بیمه اتکایی ناشی از یک حادثه که قبل از آن روز اتفاق افتاده باشد اعمال نمی کند، مشروط برآنکه که آن فعالیت در روز پرداخت مشمول تحریم نبوده و شامل اشخاصی که در لیست SDN قرار دارند نگردد. اشخاص غیرآمریکایی باید اطمینان حاصل کنند که تنها تحریم های ناشی از فعالیت های واقع شده، تحریم هایی هستند که پیرو برجام و قبل از ادعای پرداخت مرتبط با ایران لغو شده اند. به میزانی که یک ادعای پرداخت شامل شخص آمریکایی شود، پرداخت این ادعا حتی پس از روز اجرا نیز ممنوع است و قبل از پرداخت، نیازمند دریافت مجوز از OFAC است.
د 3: آیا شرکت های بیمه یا بیمه گران اتکایی می توانند به کشتی های شرکت ملی نفتکش جمهوری اسلامی یا خطوط کشتیرانی ایران (IRISL) یا کشتی های متعلق به اشخاص غیرآمریکایی که در اجاره شرکت ملی نفتکش و یا خطوط کشتیرانی جمهوری اسلامی هستند خدمات تعهد، بیمه، و بیمه اتکایی ارائه کنند؟
همزمان با روز اجرا، تامین خدمات تعهد بیمه، بیمه، بیمه اتکایی برای کشتی های شرکت ملی نفتکش جمهوری اسلامی یا خطوط کشتیرانی ایران (IRISL) یا کشتی های متعلق به اشخاص غیرآمریکایی که در اجاره شرکت ملی نفتکش و یا خطوط کشتیرانی جمهوری اسلامی هستند مشمول تحریم نیستند، مشروط برآنکه معاملات با افرادی که در لیست SDN هستند ارتباطی نداشته و یا مشول رفتارهای مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را دربر گیرد.
صادرات کالاها، خدمات، و یا فن آوری به طور مستقیم یا غیر مستقیم از سوی اشخاص آمریکایی همچنان به طور کلی به ایران ممنوع است، و نیز تأمین خدمات تعهد، بیمه، و یا بیمه اتکایی به شرکت ملی نفتکش و یا خطوط کشتیرانی جمهوری اسلامی، از جمله گسترش پوشش بیمه به، یا پرداخت شکایات شرکت ملی نفتکش یا خطوط کشتیرانی جمهوری اسلامی همچنان قدغن است. برای راهنمایی های بیشتر درمورد بیمه گران ایالات متحده که در بازار بیمه جهانی از طریق بیمه نامه جهانی فعالیت می کنند، لطفا به پرسش های متداول بخش 102 مراجعه کنید.
د 4: آیا شرکت های بیمه یا بیمه گران اتکایی می توانند خدمات بیمه نامه ای، بیمه، و بیمه اتکایی را برای کشتی ای که توسط یک شخص غیرآمریکایی اجاره شده یا تحت تملک فرد غیرآمریکایی است ارائه کنندکه نفت خام ایران را حمل می کند؟
شرکت های بیمه یا بیمه گران اتکایی می توانند خدمات بیمه نامه ای، بیمه، و بیمه اتکایی را برای کشتی ای ارائه کنند که توسط یک شخص غیرآمریکایی اجاره شده یا تحت تملک فرد غیرآمریکایی است و نفت خام ایران را حمل می کند، مشروط برآنکه معاملات با افرادی که در لیست SDN هستند ارتباطی نداشته و یا رفتاری را شامل نمی شود که رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را دربر گیرد.
صادرات کالاها، خدمات، و یا فن آوری به طور مستقیم یا غیر مستقیم از سوی اشخاص آمریکایی از جمله گسترش پوشش بیمه به، یا پرداخت شکایات مرتبط با حمل و نقل نفت خام ایران همچنان به طور کلی ممنوع است. برای راهنمایی های بیشتر درمورد بیمه گران ایالات متحده که در بازار بیمه جهانی فعالیت می کنند، لطفا بنگرید به پرسش های متداول بخش 102.
د 5: آیا بیمه گران یا بیمه گران اتکایی می توانند خدمات بیمه نامه ای، بیمه، یا بیمه اتکایی مرتبط با فعالیت های اشخاص غیرآمریکایی که پس از روز اجرا مشمول تحریم نیستند را ارائه کنند؟
خیر. لغو تحریم های مندرج در برجام، بطورگسترده به فعالیت های اشخاص غیرآمریکایی ارتباط دارد. پس از روز اجرا، صادرات کالاها، خدمات، و یا فن آوری به طور مستقیم یا غیر مستقیم از سوی اشخاص آمریکایی از جمله گسترش پوشش بیمه به، یا پرداخت شکایات مرتبط با ایران که دارای معافیت یا مجوز از OFAC نیستند، همچنان به طور کلی ممنوع است. برای راهنمایی های بیشتر درمورد بیمه گران ایالات متحده که در بازار بیمه جهانی فعالیت می کنند، لطفا بنگرید به پرسش های متداول بخش 102.
د 6: بیمه گران و بیمه گران اتکایی آمریکایی چه نقشی در انجمن بیمه حفاظت و غرامت (P&I) می توانند داشته باشند تا با تحریم های آمریکا سازگار باشند؟
لغو تحریم های به موجب برجام بطور گسترده مربوط به اشخاص غیرآمریکایی است. پس از روز اجرا، صادرات کالاها، خدمات، و یا فن آوری به طور مستقیم یا غیر مستقیم از سوی اشخاص آمریکایی از جمله گسترش پوشش بیمه به، یا پرداخت شکایات مرتبط با ایران که دارای معافیت یا مجوز از OFAC نیستند، همچنان به طور کلی ممنوع است. برای راهنمایی های بیشتر درمورد بیمه گران ایالات متحده که در بازار بیمه جهانی فعالیت می کنند، لطفا بنگرید به پرسش های متداول بخش 102.
د 7: آیا بیمه گران آمریکایی می توانند برای اشخاصی که به ایران مسافرت می کنند بیمه مسافرت صادر کنند؟
بله، بیمه مسافرتی مادامی که در راستای امر مسافرت باشد، همچنان از مقررات OFAC معاف هستند. بنگرید به پرسش های متداول 104.
هـ : کشتیرانی،کشتیسازيو بخش هایبنادر
هـ 1: به موجب برجام ایالات متحده تحریم های خاص ناظر بر معاملات با بخش کشتیرانی، کشتی سازی و عاملان بنادر در روز اجرا را لغو خواهد کرد. آیا این بدان معناست که اشخاص غیرآمریکایی می توانند در معاملات با بخش های کشتیرانی و کشتی سازی شرکت کنند؟
بله. در نتیجه تعهدات ایالات متحده مشخص شده در بخش های 4.4 از پیوست دوم و بخش 17.1 از پیوست پنجم برجام، در روز اجرا، ایالات متحده تحریم های ثانویه بر بخش های ذیل را لغو کند: کشتیرانی و کشتی سازی و بنادر ایران از جمله تحریم های ناظر بر فروش، تامین، یا انتقال کالاها یا خدمات مشخص مرتبط با بخش های کشتیرانی و کشتی سازی (شامل خدمات بندری نظیر سوخت رسانی، بازرسی، طبقه بندی و تامین سرمایه) به یا از ایران؛ تحریم های ناظر بر معاملات با نهادهایی که به عنوان عضوی از بخش های کشتیرانی یا کشتی سازی ایران تعیین شده اند (شامل IRISL، خطوط کشتیرانی جنوب و NITC)، و اشخاص تعیین شده به عنوان عاملان بنادر (شامل عاملان بندرعباس، مشروط بر آنکه این اشخاص دیگر در لیست SDN قرار نداشته یا توسط آن کنترل نمی شوند)؛ تحریم های ناظر بر ارائه خدمات مرتبط با مطالب پیش گفته. در نتیجه، همزمان با روز اجرا، اشخاص غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های مرتبط با همکاری در چنین فعالیت هایی نیستند، مشروط برآنکه این معاملات با افرادی که در لیست SDN هستند ارتباطی ندارد و یا رفتاری را شامل نمی شود که رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را دربر گیرد.
بعلاوه، تملک، به کارگیری، کنترل، یا بیمه کردن کشتی برای انتقال نفت خام، فرآورده های نفتی (شامل فرآورده های پالایش شده نفتی)، فرآورده های پتروشیمی یا گاز طبیعی (شامل گاز مایع طبیعی) به یا از ایران و یا خرید و فروش، اجاره یا تامین کشتی برای ایران (شامل خطوط کشتیرانی جمهوری اسلامی، NITC و خطوط کشتیرانی جنوب و شرکت های تابعه) برای افراد غیرآمریکایی مشمول تحریم نمی شود، مشروط برآنکه این معاملات افراد موجود در لیست SDNو یا رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را در بر نمی گیرد.
اشخاص آمریکایی همچنان بطورعام از شرکت در فعالیت های فوق به موجب ITSR منع شده اند. بعلاوه، انجام معاملات فوق از طریق سیستم مالی آمریکا ممنوع است.
هـ 2: به موجب برجام، تحریم های ناظر بر معاملات با اشخاص تعیین شده به عنوان عاملان بنادر ایران از جمله عاملان بندرعباس لغو می شود (مشروط برآنکه عاملان بندرعباس توسط افراد مندرج در لیست SDN کنترل نمی شوند). آیا معامله با شرکت تایدواتر خاورمیانه هنوز مشمول تحریم است؟
براساس اطلاعاتی که در اختیار عموم قرار دارد، تا تاریخ 16 ژانویه 2016 یعنی روز اجرا، به نظر می رسد که شرکت تایدواتر خاورمیانه (تایدواتر) عاملیت بندر بندرعباس نیست. در نتیجه، تحریم های ثانویه فقط به دلیل اینکه معامله یا دادوستدی از طریق بندرعباس انجام شده است اعمال نمی شوند، مادامی که این معاملات شامل اشخاص مندرج در لیست SDN نیستند.
تایدواتر بعنوان شرکت عاملیت بندر که در لیست SDN قراردارد و در تملک سپاه پاسداران انقلاب اسلامی است، پس از روز اجرا در لیست SDN باقی می ماند، و معاملات اشخاص آمریکایی و غیرآمریکایی با تایدواتر همچمنان مشمول تحریم است. طبق روال، اشخاص باید در اجتناب از معامله با افرادی که در لیست SDN قرار دارند احتیاط کنند.
و : طلا و سایر فلزات گرانبها
و 1: به موجب برجام، ایالات متحده متعهد می شود که تحریم های ثانویه مرتبط با تجارت ایران در حوزه طلا و سایر فلزات گرانبها را لغو کند. آیا این بدان معناست که اشخاص غیرآمریکایی می توانند نسبت به خرید و فروش طلا با ایران اقدام کنند؟
بله. مطابق تعهدات ایالات متحده در بخش های 4.5 از پیوست دوم و 17.1 از پیوست شماره 5 برجام، این کشور تحریم های ناظر بر فروش، عرضه، صادرات یا انتقال طلا و سایر فلزات گرانبها به یا از ایران و دولت ایران، به صورت مستقیم یا غیرمستقیم،َ یا انجام خدمات مرتبط لازم در تسهیل معاملات براي فعالیت توسط اشخاص غیرآمریکایی را لغو می کند. در نتیجه، اشخاص غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های ناشی از شرکت در چنین فعالیت ها یا معاملاتی نیستند، مشروط برآنکه این معاملات افراد موجود در لیست SDN و یا رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را در بر نمی گیرد.
به منظور اجرای تعهدات ایالات متحده به موجب برجام و این پرسش های متداول، اصطلاح «فلزات گرانبها» شامل موارد زیر است: نقره (نقره با پوشش طلا و پلاتینیوم، به صورت کار نشده و یا در اشکال نیمه ساخته، یا به صورت پودر)؛ طلا (شامل طلا با پوشش پلاتینیوم، بصورت کار نشده یا نیمه ساخته یا به شکل پودر)؛ فلزات پایه یا نقره ای با پوشش طلا که بیشتر از حالت نیمه ساخته کار نشده اند؛ پلاتینیوم، کارنشده و یا در اشکال نیمه ساخته، یا به صورت پودر)؛ اریدیوم؛ اوسمیوم؛ پالادیوم؛ رودیوم؛ روتنیوم؛ فلزات پایه، طلا یا نقره، با پوشش پلاتتینیوم که بیشتر از حالت نیمه ساخته کار نشده اند؛ و قراضه و ضایعات فلزات گرانبها یا روکش فلزی فلزات گرانبها، زباله و ضایعات حاوی فلزات گرانبها و یا ترکیبات فلزات گرانبها، از نوعی که عمدتا برای بهبود فلزات گرانبها استفاده می شود.
ز: نرمافزاروفلزات
ز 1: به موجب برجام، در روز اجرا، ایالات متحده تحریم های ثانویه مرتبط با تجارت با ایران در زمینه برخی مواد و نرم افزارها را لغو می کند. کدام مواد مشمول لغو تحریم ها هستند؟
مطابق تعهدات ایالات متحده در بخش های 4.6 از پیوست شماره 2 و 17.2 از پیوست شماره 5 برجام، این کشور تحریم های ثانویه ناظر بر فروش، عرضه یا انتقال گرافیت، فلزات خام یا نیمه ساخته از قبیل آلومینیوم و فولاد، زغال سنگ، و نرم افزار براي یکپارچه سازي فرآیندهاي صنعتی به یا از ایران، به صورت مستقیم یا غیرمستقیم، شامل خدمات مرتبط در رابطه با موارد گفته شده را لغو کرد. در نتیجه، همزمان با روز اجرا، اشخاص غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم ها مرتبط با شرکت داشتن در چنین فعالیت های نیستند، مشروط برآنکه این معاملات با برجام سازگار باشد (بنگرید به سوالات متداول بخش ز 2) و نیز شامل افراد موجود در لیست SDN نبوده و یا رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را در بر نمی گیرد.
ز 2: ایالات متحده عبارت «سازگار با برجام» را در زمینه لغو تحریم های تجارت ایران در برخی مواد و نرم افزارها را چگونه تفسیر می کند؟
به منظور لغو تحریم های مرتبط با تجارت افراد غیرآمریکایی با ایران در روز اجرا در برخی مواد و نرم افزارها (بنگرید به پرسش های متداول بخش ز 1)، ایالات متحده معاملات با شرایط زیر را با برجام سازگار نمی داند: 1) اشخاص مندرج در لیست SDN ازجمله سپاه پاسداران انقلاب اسلامی؛ 2) انتقال مواد و نرم افزار مذکور مورد استفاده در برنامه های نظامی و موشکی ایران؛ و 3) نقل و انتقال هایی که توسط کانال تامین تعیین شده از سوی برجام و بند 16 قطعنامه 2231 شورای امنیت سازمان ملل (2015) تایید نشده باشند، اگر آن نقل و انتقال، موضوع کانال تامین باشد.
ز 3: آیا لغو تحریم های مرتبط با مواد و نرم افزار همچنین به معنی لغو الزامات کنترل صادرات و ممنوعیت صادرات به موجب ITSR است؟
خیر. لغو تحریم های مصرح در بخش ز 2 پرسش های متداول، تنها مربوط به معاملات کالا از سوی اشخاص غیرآمریکایی است که مشمول کنترل صادرات آمریکا نیستند. کنترل های صادرات آمریکا از جمله تمامی الزامات مجوزدهی و ممنوعیت های به موجب ITSR کمافی السابق در مورد صادرات و صادرات مجدد توسط اشخاص آمریکایی یا از آمریکا به ایران یا دولت ایران و نیز صادرات مجدد توسط اشخاص غیرآمریکایی به ایران یا دولت ایران در مورد مواردی قابل اعمال است که ده درصد یا بیشتر از محتویات آن در کنترل آمریکا باشد، و با علم و آگاهی از اینکه صادرات مجدد بطور مشخص به ایران یا دولت ایران انجام می شود (بنگرید به پرسش های متداول بخش ام 9).
ح: بخش خودروسازی
ح 1: به موجب برجام، ایالات متحده تحریم های ثانویه ناظر بر خرید، تامین، یا نقل و انتقال کالا و خدمات مورد استفاده مرتبط با بخش خودروسازی ایران را لغو خواهد کرد. آیا این بدان معنی است که اشخاص غیرآمریکایی می توانند کالا و خدمات مورد استفاده مرتبط با بخش خودروسازی را به ایران بفروشند؟
بله. به موجب برنامه اقدام مشترک، تحریم های ناظر بر فروش، تامین، یا نقل و انتقال کالاها و خدمات مورداستفاده مرتبط با بخش خودروسازی ایران توسط اشخاص آمریکایی بطور موقت معلق می شود. در روز اجرا، مطابق تعهدات مندرج در بخش های 4.7 از پیوست دوم و بخش 17.1 از پیوست شماره 5 برجام، ایالات متحده تحریم های ثانویه ناظر بر فروش، تامین، یا نقل و انتقال کالاها و خدمات مورد استفاده مرتبط با بخش خودروسازی ایران ازجمله ارائه خدمات مرتبط را لغو کرد. در نتیجه، همزمان با روز اجرا، اشخاص غیرآمریکایی به دلیل شرکت در چنین فعالیت هایی مشمول تحریم نمی شوند، مشروط برآنکه این معاملات، افراد موجود در لیست SDN و یا رفتار مندرج در پرسش های متداول بخش الف 3، ii-iii را در بر نمی گیرد. برای بحث در مورد «بخش خودروسازی ایران» و کالاها و خدمات مرتبط با بخش خودروسازی ایران، بنگرید به بخش های 310، 311، و 316 از پرسش های متداول.
ح 2: آیا خودروسازان آمریکایی می توانند اقدام به صادرات یا صادرات مجدد خودروهای تولیدشده با منشاء آمریکایی یا قطعات خودرو با منشاء آمریکایی به ایران کنند؟
خیر. اشخاص آمریکایی تعریف شده در بخش 560.314 ITSR شامل خودروسازان آمریکایی همچنان از انجام صادرات، صادرات مجدد، فروش یا تامین بصورت مستقیم یا غیرمستقیم کالا، فناوری، یا خدمات از آمریکا به بخش خودروسازی ایران یا دولت ایران منع شده اند.
ح 3: آیا اشخاص غیرآمریکایی می توانند می توانند اقدام به صادرات مجدد خودروهای تولیدشده با منشاء آمریکایی یا قطعه های خودرو با منشاء آمریکایی به ایران کنند؟
اشخاص غیرآمریکایی، اگر می دانند یا دلیلی بر دانستن دارند که صادرات مجدد مخصوصا با هدف ایران یا دولت ایران انجام شده و بر روی آن موارد برای صادرات به ایران از سوی ایالات متحده کنترل و منع وجود دارد، همچنان از صادرات مجدد کالا، فناوری، یا خدمات صادر شده از آمریکا از طرف یک کشورثالث به ایران بصورت مستقیم یا غیرمستقیم منع شده اند. افزون بر این، اشخاص غیرآمریکایی ازجمله نهادهای تحت مالکیت یا تحت کنترل آمریکا (بنگرید به پرسش های متداول کی 2)، همچنان از انجام صادرات مجدد مواردی از محتویات به ایران یا دولت ایران که ده درصد یا بیشتر از محتویات آن در کنترل آمریکا قرار دارد، با علم و آگاهی از اینکه صادرات مجدد بطور مشخص به ایران یا دولت ایران انجام می شود، منع شده اند. همچنین بنگرید به پرسش های متداول بخش م .9. کنترل های اضافی بر صادرات نیز ممکن است از سوی وزارت بازرگانی اعمال شود.
ط: فهرستهاوسایرفهرستهايتحریمی
ط 1: به موجب برجام، ایالات متحده متعهد می شود که در روز اجرا، اسامی افراد و نهادهای مشخصی را از لیست SDN خارج کند. این به چه معناست؟ چه تاثیری بر آنهایی دارد که از لیست خارج شده اند و چه اتفاقی برای آنان که در لیست باقی مانده اند خواهد افتاد؟
مطابق تعهد ایالات متحده در بخش های 4.8.1 از پیوست شماره دو و 17.3از پیوست شماره 5 برجام، در روز اجرا، اسامی افراد و نهادهای مندرج در الحاقیه سوم از پیوست شماره 2، از لیست SDN، FSE، و/یا NS-ISA خارج شدند. اشخاص غیرآمریکایی دیگر مشمول تحریم های ثانویه ناظر بر شرکت در معاملات با چهارصد شخص و نهاد خارج شده از لیست SDNدر روز اجرا نیستند، مشروط برآنکه معاملات شامل افراد موجود و باقیمانده در لیست SDN نبوده و یا شامل اقدامی نباشد که در بخش الف 3، ii-iii پرسش های متداول آمده است. برای اطلاعات بیشتر درمورد افراد و نهادهای مندرج در الحاقیه سوم پیوست شماره 2 که از سوی OFAC به دلیل قرارگرفتن در تعریف اصطلاح «دولت ایران» یا «نهادهای مالی ایرانی» ستاره دار شدند، بنگرید به پرسش های متداول ط.3.
پس از روز اجرا، اشخاص ایرانی و مرتبط با ایران مندرج در لیست SDN مشمول اعمال تحریم های ثانویه بوده (پرسش های متداول، بخش الف. 6)، و تحریم های ثانویه همچنان بر معاملاتی که چنین افرادی در آن حضور دارند وضع می شود، حتی اگر آن فعالیت، خود دلیلی بر لغو تحریم ها به موجب برجام بوده باشد.
ط 2: لیست فرمان اجرایی 13599 کدام است و اشخاص آمریکایی چگونه باید با اشخاص و نهادهای موجود در آن لیست رفتار کنند؟
به منظور حمایت از اشخاص آمریکایی در عمل به تعهدات شان به موجب ITSR، OFAC در وبسایت خود لیستی از اشخاص مسدود شده منحصراً به موجب فرمان اجرایی 13599 را قرار داده است (E.O. 13599 List). هدف از ارائه این لیست، جدای از خارج بودن اسامی آنها از لیست SDN، ارائه این توضیح است که اشخاصی که OFAC آنها را در تعریف دولت ایران یا نهاد مالی ایرانی قرار می داد، همچنان افرادی هستند که دارایی و منافع مالکانه شان وفق فرمان اجرایی 13599 و بخش 560.211 ITSR مسدود است (بنگرید به پرسش های متداول ط.3). در صورت عدم ارائه معافیت یا مجوز روشنی از OFAC، اشخاص آمریکایی در هرجا که باشند، از انجام معامله با افراد مندرج در لیست فرمان اجرایی 13599 منع شده و باید دارایی های افراد مندرج در لیست یا هرکسی که در تعریف دولت ایران یا نهاد مالی ایرانی قرار می گیرد را مسدود کنند.
پگاه ملکی